ЗМІСТОВНИЙ ЗВІТ

1.Назва проекту, номер проекту; назва організації, що реалізує проект.

Експертиза використання коштів загальноміських заходів на території мікрорайону Русанівка міста Києва;

№39640;

Орган самоорганізації населення "Комітет мікрорайону Русанівка" м. Києва (далі - Комітет мікрорайону Русанівка").

2.Які ще організації брали участь у реалізації проекту.

У реалізації проекту брали участь ще такі організації - житлова ремонтно-експлуатаційна організація № 420 КП "Дирекція з управління та обслуговування житлового та нежитлового фонду Дніпровського району м. Києва"(далі - ЖРЕО № 420), житлово-будівельні кооперативи (далі - ЖБК) та об'єднання співвласників багатоквартирних будинків (далі - ОСББ), розташовані на території мікрорайону.

3.Від кого ще і якого обсягу фінансову підтримку отримав цей проект.

Комітет мікрорайону Русанівка" не ініціював та не отримував додаткової фінансової підтримки.

4.На розв`язання якої конкретної проблеми спрямовано проект та цільові групи проекту.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 14 Закону України "Про органи самоорганізації населення"органу самоорганізації населення у межах території його діяльності під час його утворення можуть надаватися повноваження щодо здійснення контролю за якістю надаваних громадянам, які проживають у жилих будинках на його території діяльності, житлово-комунальних послуг та за якістю проведених у зазначених жилих будинках ремонтних робіт. Зазначені повноваження надані органу самоорганізації населення "Комітет мікрорайону "Русанівка"м. Києва (далі - Комітет мікрорайону "Русанівка") рішенням Київради від № 367/1028 від 15.03.2007 "Про дозвіл на створення органу самоорганізації населення "Комітет мікрорайону "Русанівка"(підпункт 4.5) та визначені у Положенні про орган самоорганізації населення "Комітет мікрорайону "Русанівка", зареєстрованим розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 925 від 19.07.2007 "Про реєстрацію органу самоорганізації населення "Комітет мікрорайону "Русанівка"(абзац 5 пункту 3.3 "Власні повноваження Комітету").

Мікрорайон Русанівка в основному було побудовано протягом 1965-1975 років. Будинки, їх комунікації та мережі потребують значного обсягу ремонтних робіт. Зазначені роботи здійснюються в рамках щорічних комплексних загальноміських заходів "Твій дім, твоє подвір'я". Ці кошти не завжди доходять до Русанівки у повному обсязі і використовуються за цільовим призначенням. Визначення та використання міських коштів на зазначені потреби здійснюються до цього часу поза громадським контролем. Внаслідок цього якість надаваних мешканцям мікрорайону "Русанівка"житлово-комунальних послуг та проведених у жилих будинках ремонтних робіт продовжує бути незадовільною і справедливо викликає їх обурення.

Проект спрямований на реалізацію Комітетом мікрорайону Русанівка" зазначених повноважень у житлово-комунальній сфері.

5.Контекст проекту (що було зроблено раніше і що буде зроблено, що роблять інші, зокрема, держава).

- що було зроблено раніше:

Комітет мікрорайону Русанівка у 2008 році провів інвентаризацію стану житлових будинків, що знаходяться на території діяльності ОСН "Комітет мікрорайону "Русанівка", їх комунікацій та мереж для визначення необхідних обсягів проведення у 2009 році зазначених робіт. В результаті проведеної роботи з'ясувалося, зокрема, невідповідність задекларованих Дніпровською райдержадміністрацією обсягів ремонтних робіт фактичним обсягам цих робіт. З метою отримання інформації про фінансування загальноміських заходів "Твій дім, твоє подвір'я" ми зверталися до керівництва Київської міської державної адміністрації та Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації, але отримана від цих органів влади інформація суперечить одна одній. Саме тому ОСН "Комітет мікрорайону "Русанівка" вважає за необхідне за допомогою процедури громадської експертизи здійснити детальний аналіз фактичного стану виконання загальноміських заходів "Твій дім, твоє подвір'я".

- що буде зроблено:

На другому етапі проекту передбачається завершення проведення опитування керівників ЖБК і ОСББ, створення експертної групи та підготовка нею проекту Рекомендацій щодо нової процедури підготовки і виконання щорічних загальноміських заходів "Твій дім, твоє подвір'я", який буде розглянутий Комітетом мікрорайону "Русанівка"і після його затвердження винесений на громадські збори (конференцію). На громадських зборах/конференції мешканців Русанівки у 2010 року буде проведено публічне обговорення результатів громадської експертизи та Рекомендацій. За результатами цього обговорення експертний висновок разом з Рекомендаціями буде офіційно надісланий на розгляд Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації. У березні також планується результати громадської експертизи та рекомендації по залученню громадськості до процесу формування і контролю за виконанням щорічних загальноміських заходів "Твій дім, твоє подвір'я"видати у вигляді брошури. Брошура буде розповсюджена в першу чергу серед депутатів Дніпровської райради та Київради, посадових осіб Дніпровської райдержадміністрації та КМДА, керівників розташованих у мікрорайоні ЖБК і ОСББ. Крім того, зазначені матеріали будуть оприлюднені на прес-конференції та розміщені в районній газеті "Дніпровські новини".

Комітет мікрорайону "Русанівка"порушить перед Дніпровською районної у місті Києві державної адміністрації питання і візьме участь в засіданні її колегії по розгляду результатів громадської експертизи. Протягом реалізації проекту Комітетом мікрорайону "Русанівка"здійснюватиметься постійне інформування громадськості про хід проведення громадської експертизи та врахування райдержадміністрацією її результатів у своєї діяльності.

6.Стан реалізації проекту (короткий перелік заходів, що було здійснено впродовж терміну реалізації проекту, у хронологічному порядку).

У липні 2009 року наказом Комітету мікрорайону "Русанівка"затверджено план-графік виконання робіт, персональний склад його виконавців, фінансовий менеджер проекту та форми цивільно-правової угоди і акту виконаних робіт (копії наказу та плану-графіку додаються).

23 липня 2009 року Комітет мікрорайону "Русанівка"направив поштою запит на проведення громадської експертизи діяльності Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації у житлово-комунальній сфері відповідно до вимог п.3 Порядку (копія письмового запиту додається).

Письмовий запит був зареєстрований райдержадміністрацією 28.07.2009 за №3167/4, що є початком проведення зазначеної громадської експертизи. Факт направлення письмового запиту та отримання цього запиту райдержадміністрацією підтверджується наявністю вхідних даних на його копії (копія листа додається).

З метою отримання інформації щодо включення у 2008 році житлових будинків Русанівки до комплексних загальноміських заходів "Твій дім, твоє подвір'я"і проведення відповідних робіт Комітет мікрорайону "Русанівка"30.07.2009 звернувся з відповідним листом до ЖРЕО № 420, у якому запросив надати інформацію з 5 питань (копія листа додається). Керівництвом ЖРЕО № 420 18.08.2009 була надана Комітету мікрорайону "Русанівка"інформація щодо адрес, видів і прогнозних обсягів ремонтних робіт в межах мікрорайону на 2008 рік та включення у 2008 році п'яти житлових будинків комунальної форми власності до зазначених заходів та проведення у цих будинках п'яти видів відповідних робіт, яка є неповною (копія листа з додатками додається). Також керівництвом цієї організації були надані технічні характеристики 50 житлових будинків комунальної форми власності.

На початку серпня 2009 року наказом Комітету мікрорайону "Русанівка"затверджено форму анкети опитування керівників ЖБК та ОСББ (копії наказу та форми анкети додаються). З 84 житлових будинків, які є об'єктами обстеження в межах мікрорайону, 23 з них належать до ЖБК та 9 - до ОСББ. На цей час цими керівниками надана до Комітету мікрорайону "Русанівка"16 анкет. Робота з керівниками ЖБК та ОСББ ще не завершена і буде продовжена в рамках другого етапу проекту.

Узагальнені результати зазначеного обстеження заносяться до таблиці обстеження будинків (копії таблиці, анкет опитування та технічних характеристик житлових будинків додаються).

У відповіді в.о. заступника голови Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації Олександра Шербашова від 28.08.2009 № 9-19/56-3167/4 на наш запит було повідомлено, що він потребує додаткового вивчення та опрацювання і про його результати нас буде поінформовано додатково. Цим листом адміністрація засвідчила невиконання вищезазначених вимог як Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади, так і ст. 33 Закону України "Про інформацію"(копія листа додається).

З метою проведення вказаної громадської експертизи нами було повторно направлено у вересні минулого року листа до голови Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації (копія листа додається).

Оскільки адміністрацією продожувалося ігнорування нашого письмового запиту та повторного листа щодо проведення громадської експертизи, нами у жовтні минулого року було направлено відповідні скарги до Прем'єр-міністра України та Прокурора Дніпровського району м. Києва (копії листів додається).

На наше звернення до Прем'єр-міністра України Київській міській державній адміністрації було надано доручення віце-премєр-міністра України Івана Васюника № 58164/1/1-09 від 17.10.2009, що призвело до перших позитивних наслідків.

12 листопада 2009 року в Головному управління з питань внутрішньої політики виконавчого органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) під керівництвом заступника начальника цього управління Олега Буріна відбулася робоча нарада з посадовцями Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації та двома представниками Комітету мікрорайону "Русанівка"- головою Нєстєрковим А.Є. та заступником голови Чунаєвим О.Е. Представники райдержадміністрації на цій нараді, зокрема, визнали свою провину у зриві проведення зазначеної громадської експертизи і обіцяли у подальшому неухильно дотримуватися вимог Порядку. Протокол цієї наради нами не отримано до цього часу, незважаючи на обіцяння Головного управління це зробити невідкладно.

Згідно з домовленістю через тиждень 18 листопада в Дніпровській районній у м. Києві державній адміністрації відбулася за участю представників Комітету мікрорайону "Русанівка"- голови Нєстєркова А.Є., секретаря Поплавської А.М. та заступника голови Вересюка Л.О. нарада з питання проведення громадської експертизи її діяльності щодо використання коштів загальноміських заходів "Твій дім, твоє подвір'я"на території мікрорайону Русанівка.

На звернення в.о заступника її голови Олександра Щербашова до Комітету мікрорайону "Русанівка"стосовно включення нашого представника до складу робочої групи з проведення громадської експертизи від 20.11.2009 нами оперативно було направлено відповідного листа від 23.11.2009 (копії листів додаються). Лише на першому засіданні зазначеної робочої групи 04.12.2009 нашому представнику було надано розпорядження Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації від 02.12.2009 № 612 "Про проведення громадської експертизи"(копія розпорядження додається). Тобто лише 2 грудня 2009 року адміністрацію було зроблено перший крок у виконанні Порядку з початку її проведення 28.07.2009.

Лист в.о заступника голови адміністрації Олександра Щербашова від 08.12.2009 щодо включення нашого представника до складу цієї робочої групи та проведення її засідання був нами отриманий 21.12.2009 (копія листа додається). Тобто офіційне повідомлення Комітету мікрорайону "Русанівка"про прийняття зазначеного розпорядження фактично відбулося 21 грудня поточного року, що стало черговим порушенням відповідної норми Порядку.

Лише в кінці грудня 2009 року Дніпровською райдержадміністрацією вперше за час проведення громадської експертизи Комітету мікрорайону "Русанівка"надано інформацію щодо виконання зазначених загальноміських заходів для здійснення Комітетом контролю за якістю проведених у житлових будинках ремонтних робіт (копія листа додається). Вказана інформація надана у неповному обсязі без зазначення обсягів виконаних робіт і витрачених коштів та стосується лише 5 житлових будинків комунальної форми власності.

На цей час не отримано відповідей від двох постійних комісій Київради (з питань житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу і з питань місцевого самоврядування, регіональних, міжнародних зв'язків та інформаційної політики) щодо сприяння у наданні інформації щодо формування та стану фінансування у 2008 році комплексних загальноміських заходів у Дніпровському районі (копії листів додаються).

Також прокуратура Дніпровського району м. Києва до цього часу не проінформувала Комітет мікрорайону "Русанівка"про розгляд нашої скарги та вжиття нею відповідних заходів прокурорського реагування.

7.Оцінка короткострокових та довгострокових результатів проекту:

Якісні індикатори (ефективність)

Метою громадської експертизи є сприяння в цілому залученню Комітету мікрорайону "Русанівка", керівників ЖБК і ОСББ мікрорайону Русанівка до формування місцевої комунальної політики та проведення громадського контролю щодо покращення якості комунальних послуг, що отримують мешканці мікрорайону Русанівка, та проведення ремонтних робіт у житлових будинках нашого мікрорайону.

Зазначена мета за результатами першого етапу не досягнута і на другому етапі

проекту сподіваємося її досягти.

Громадська експертиза діяльності Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації щодо формування та виконання у 2008 році комплексних загальноміських заходів "Твій дім, твоє подвір'я" на території мікрорайону буде продовжена на другому етапі проекту.

Дніпровська райдержадміністрація почала із великим запізненням співпрацювати з громадськістю в особі Комітету мікрорайону "Русанівка", зробила перші кроки по виконанню вимог Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 № 976 (із змінами), і надала, хоча б обмежену, інформацію.

Комітет мікрорайону "Русанівка"наполягатиме перед Дніпровською райдержадміністрацією на повному виконанні нею зазначеного Порядку щодо проведення зазначеної громадської експертизи у житлово-комунальній сфері. Здійснення проекту Комітет мікрорайону "Русанівка"розглядає як перший крок у досягненні довгострокової ефективності при реалізації передбачених законодавством наших повноважень в частині в частині здійснення контролю за якістю надаваних громадянам, які проживають у жилих будинках на його території діяльності, житлово-комунальних послуг та за якістю проведених у зазначених жилих будинках ремонтних робіт.

На другому етапі проекту передбачається завершення опитування керівників ЖБК та ОСББ, створення експертної групи та підготовку нею експертного висновку. У зв'язку з цим за результатами першого етапу відсутня оцінка заходів експертами. Залучення іноземних експертів проектом не передбачається.

Відгуки засобів масової інформації відсутні.

Лише після отримання Київською міською державною адміністрацією доручення Віце-прем'єр-міністра Україні щодо забезпечення сприяння проведенню громадської експертизи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 № 976 розпочалося її виконання Дніпровською районною у місті Києві державною адміністрацією. Дніпровська райдержадміністрація продовжує затягувати проведення громадської експертизи і не надає необхідної інформації в обсязі, передбаченому у відповідному запиті до неї.

Вивчення розпорядження Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації від 02.12.2009 № 682 "Про проведення громадської експертизи"виявило невідповідність самого розпорядження та додатку 2 до нього вимогам Порядку в цілому, зокрема в частині неврахування змін до нього відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 жовтня 2009 р. № 1103. Прийняття до виконання цих змін є обов'язковим для Дніпровської райдержадміністрації, оскільки з її вини відбулося затягнення у часі проведення громадської експертизи. Також додаток 2 містить заходи без визначення терміну їх проведення, що дозволятиме адміністрації невиправдано затягувати проведення в цілому громадської експертизи. Ця ситуація створює проблему щодо проведення громадської експертизи у часі і тому Комітету мікрорайону "Русанівка"доведеться вжити додаткових заходів.

При заповненні таблиці обстеження будинків зіткнулися з такими проблемами. Інформація, отримана від Головного управління житлового господарства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Головне управління житлового господарства КМДА), Дніпровської райдержадміністрації та ЖРЕО № 420 щодо здійснення ремонтних робіт у 5 будинках комунальної форми власності за адресами: бул. Давидова, 14; бул. Давидова, 13; вул. Ентузіастів, 13; вул. Ентузіастів, 5 та вул. Русанівська набережна, 8/1, надана за вибірковим принципом і не дозволяє проаналізувати ці дані комплексно. Крім того, зазначену інформацію не можна отримати на офіційному порталі міської влади, хоча вона офіційно включена до нормативно-правової бази Київської міської державної адміністрації.

Потребує подальшого уточнення інформація щодо проведення у мікрорайоні робіт з асфальтування прибудинкових територій 8 будинків некомунальної форми власності за адресами: вул. Ентузіастів, 7/2 (ЖБК "Старт-1"); вул. Ентузіастів, 19/1 (ЖБК "Славутич"); вул. Ентузіастів, 25/1 (ЖБК "Чайка"); вул. Ентузіастів, 29/1 (ЖБК "Печерський-1"); вул. Ентузіастів, 31 (ЖБК "Сатурн"); вул. Ентузіастів, 33 (ОСББ "Темп"); вул. Ентузіастів, 35 (ЖБК "Русанівський") та вул. Ентузіастів, 35/1 (ЖБК "Зоря") загальним обсягом 1,89 тис. кв. м на загальну суму 340,2 тис. грн. Звертає увагу той факт, що в листах Дніпровської райдержадміністрації та ЖРЕО-420 до Комітету мікрорайону "Русанівка"не надавалася інформація щодо вказаних робіт. Також не зрозуміло, по яким критеріям були відібрані прибудинкові території вказаних будинків для проведення цих робіт.

При виконанні проекту на його першому етапі керівництвом Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації в порушення пункту 3 зазначеного Порядку фактично не було надано необхідного сприяння для проведення цієї експертизи.

У ході реалізації проекту відповідна інформація розміщуватиметься у засобах масової інформації. При здійсненні другого етапу проекту передбачається підготовка брошури та Рекомендацій, а також відповідно до Порядку матеріалів про його результати на розгляд колегії Дніпровської райдержадміністрації.

Кількісні індикатори

Ключовими учасниками проекту є 8 осіб.

На реалізацію проекту не залучалися сторонні кошти.

При реалізації проекту на першому етапі не проводилися публічні акції.

Дія проекту поширюється на мікрорайон Русанівка Дніпровського району м. Києва (Україна).

8.Опишіть яким чином реалізація проекту сприяла зростанню іміджу Вашої організації, створенню мережі чи осередків всередині неї, підсиленню можливостей обміну, комунікації та співробітництву з іншими національними та міжнародними організаціями (будь ласка, прокоментуйте це спираючись на мету Вашого проекту)

При виконання проекту вдалося дещо змінити відношення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації до необхідності виконання норм Порядку при проведенні зазначеної громадської експертизи її діяльності. Але цього поки що недостатньо для його подальшої реалізації. Оскільки проект ще не завершено, ми лише працюємо на зростання авторитету Комітету мікрорайону "Русанівка"в цілому.

9.Перелік додаткових матеріалів:

- Анкети (відгуки) ( шт.)

- Роздаткові матеріали ( шт.)

- Веб-адреса/адреси сайтів ( од. )

Статті в ЗМІ:

- копія статті "Хто в домі господар? Органи самоорганізації населення як влада мешканців мікрорайонів"(Р. Лебідь - журнал "Громадянське суспільство"- 2009 - № 4 (11)) на 3 арк. в 1 прим.

1)копія факт-листа про Комітет мікрорайону "Русанівка"та проект № 39640 на 1 арк. в 1 прим.;

2)копія мапи мікрорайону "Русанівка"з нумерацією будинків на 1 арк. в 1 прим.;

3)копія листа райдержадміністрації до Комітету мікрорайону "Русанівка"від 11.12.2008 № 10-19/56-6186/4 на 1 арк. в 1 прим.;

4)копія наказу Комітету мікрорайону "Русанівка"від 22.07.2009 №1 з додатком плану-графіку на 3 арк. в 1 прим.;

5)копія листа до Головного управління житлового господарства КМДА про надання інформації щодо формування та фінансування у 2008 році комплексних загальноміських заходів у Дніпровському районі від 23.07.2009 № 38 на 2 арк. в 1 прим;

6)копія запиту до райдержадміністрації про проведення громадської експертизи від 23.07.2009 №39 на 2 арк. в 1 прим;

7)копія листа до ЖРЕО № 420 від 30.07.2009 № 42 на 1 арк. в 1 прим.;

8)копія наказу Комітету мікрорайону "Русанівка"від 03.08.2009 №1/1 з додатком форми анкети опитування на 3 арк. в 1 прим.;

9)копія листа ЖРЕО № 420 до Комітету мікрорайону "Русанівка"з додатком від 18.08.2009 № 105 на 2 арк. в 1 прим.;

10) таблиця обстеження будинків на 5 арк. в 1 прим.;

11) копії анкет опитування керівників ЖБК та ОСББ на 32 арк. в 1 прим.;

12) копії технічних характеристик житлових будинків на 50 арк. в 1 прим.;

13) копія листа Головного управління житлового господарства КМДА до Комітету мікрорайону "Русанівка"від 27.08.2009 № 046/7-3028 на 1 арк. в 1 прим.;

14) копія відповіді райдержадміністрації на запит Комітету мікрорайону "Русанівка"від 28.08.2009 № 9-19/56-3167/4 на 1 арк. в 1 прим.;

15) копія листа до Головного управління житлового господарства КМДА від 08.09.2009 № 58 на 2 арк. в 1 прим.;

16) копія листа до постійної комісії Київради з питань житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу від 08.09.2009 № 59 на 1 арк. в 1 прим.;

17) копія листа до постійної комісії Київради з питань місцевого самоврядування, регіональних, міжнародних зв'язків та інформаційної політики від 08.09.2009 № 60 на 3 арк. в 1 прим.;

18) копія повторного листа до райдержадміністрації про проведення громадської експертизи від 16.09.2009 № 61 на 1 арк. в 1 прим;

19) копія листа Головного управління житлового господарства КМДА до Комітету мікрорайону "Русанівка"від 25.09.2009 № 046/7-3289 на 1 арк. в 1 прим.;

20) копія листа до Премєр-міністра України від 07.10.2009 № 65 на 2 арк. в 1 прим.;

21) копія доручення віце-прем'єр-міністра України Київській міській державній адміністрації № 58164/1/1-09 від 17.10.2009 на 1 арк. в 1 прим.;

22) копія листа до Прокурора Дніпровського району м. Києва від 30.10.2009 № 70 на 2 арк. в 1 прим.;

23) копія листа райдержадміністрації до Комітету мікрорайону "Русанівка"від 20.11.2009 № 9-19/56-3167/4до на 1 арк. в 1 прим.;

24) копія наказу Комітету мікрорайону "Русанівка"від 20.11.2009 № 9 на 1 арк. в 1 прим.;

25) копія листа до райдержадміністрації від 23.11.2009 №76 на 1 арк. в 1 прим.;

26) копія листа виконавчого органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) до Комітету мікрорайону "Русанівка"від 25.11.2009 № 033-1285 на 1 арк. в 1 прим.;

27) копія розпорядження Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації від 02.12.2009 № 682 "Про проведення громадської експертизи"на 2 арк. в 1 прим.;

28) копія листа райдержадміністрації до Комітету мікрорайону "Русанівка"від 08.12.2009 № 9-19/45-3167/4до на 1 арк. в 1 прим.;

29) копія листа райдержадміністрації до Комітету мікрорайону "Русанівка"від 22.12.2009 № 9-19/45-3167/4до на 1 арк. в 1 прим.;

30) таблиця листів Комітету мікрорайону "Русанівка"до владних органів та відповідей на них на 3 арк. в 1 прим.;

31) копія розпорядження Київської міської державної адміністрації від 11.03.2008 № 318 "Про виконання комплексних загальноміських заходів "Твій дім, твоє подвір'я"у 2008 році"на 3 арк. в 1 прим.;

32) копія витягу з Програми економічного і соціального розвитку Дніпровського району м. Києва на 2008 рік на 2 арк. в 1 прим.

Керівник проекту А.М. Поплавська