Звіт про діяльність Київського міського осередку Всеукраїнської громадської організації «Асоціація сприяння самоорганізації населення» за 2016 рік
Протягом 2016 року Київський міський осередок (КМО) Всеукраїнської громадської організації (ВГО) «Асоціація сприяння самоорганізації населення» («АССН») здійснював свою діяльність у рамках виконання 2-х проектів, які виграв у рамках відповідних конкурсів Міжнародного фонду «Відродження» (МФВ).
Протягом січня – квітня 2016 року був реалізований проект № 49444 «Підтримка розвитку місцевої демократії у столиці», розпочатий 1 травня 2015 року.
На засіданні робочої групи проекту № 49444 25.12.2015 за пропозицією заступника керівника проекту Олександра Чунаєва було схвалено проект Статуту територіальної громади міста Києва (в новій редакції) і запропоновано КМО ВГО «АССН» вжити дії щодо його подальшого громадського обговорення та проведення лобістської компанії з прийняття депутатами Київради нового Статуту територіальної громади міста. На виконання цього рішення КМО ВГО «АССН» у січні 2016 року звернувся до Київського міського голови, заступника міського голови – секретаря Київської міської ради та голів 5 депутатських фракцій розглянути проект рішення Київради про проведення громадського обговорення проекту Статуту територіальної громади міста Києва у новій редакції. І лише від одної фракції Київської міської ради у березні поточного року було отримано позитивного відгуку на нашу ініціативу. За результатами звернення столичного осередку до голови депутатської фракції «Єдність» у Київській міській раді (лист від 15.01.2016 № 15) проект Статуту у новій редакції був переданий для подальшої роботи департаменту суспільних комунікацій Київської міської державної роботи, а зазначена депутатська фракція висловила готовність співпрацювати з громадою міста щодо його обговорення (лист до Департаменту від 22.03.2016 за №08/279/074-65). За результатами направлення головою цієї фракції Омельченком О.О. відповідного листа до зазначеного департаменту нам було повідомлено його керівником Хондою М.П. про підтримку ініціювання розробки нової редакції Статуту територіальної громади міста Києва і про планування створення редакційної комісії у складі провідних експертів галузі, депутатів Київської міської ради та представників організацій громадянського суспільства. Про формування цієї комісії нас буде повідомлено пізніше (лист до осередку від 23.03.2016 за № 059-769).
На VIII засіданні Правління Громадської ради при Дніпровській райдержадміністрації м. Києва 15 березня 2016 року розглядалося питання обговорення на її засіданні проекту Статуту міста у новій редакції і у рамках підготовки цього питання будо утворено робочу групу, до складу якої було включено заступника керівника проекту Чунаєва О.Е. 17 та 30 березня 2016 року відбулися засідання робочої групи з підготовки обговорення підготовленого КМО ВГО «АССН» проекту Статуту в новій редакції на засіданні цієї Громадської ради.
Громадська рада при Дніпровській районній в місті Києві державній адміністрації на своєму засіданні 14 квітня 2016 року підтримала ініціативу КМО ВГО «АССН» і прийняла низку позитивних для осередку рішень. На засіданні Координаційного комітету громадських рад при районних райдержадміністраціях м. Києва 19 квітня 2016 року було підтримано ініціативу КМО ВГО «АССН» щодо необхідності проведення громадського обговорення запропонованого нами проекту Статуту в новій редакції.
В продовження громадського обговорення в Інтернет-просторі заступником керівника проекту Чунаєвим О.Е. була підготовлена і секретарем Робочої групи проекту Коваленко О.В. розміщена на сайті продукту компанії Google «YouTube» 17 квітня 2016 року слайдова презентація «Реформування статутного права киян».
Звернення КМО ВГО «АССН» до Київського міського голови Кличка В.В. мало свій вплив на міську виконавчу владу. На міській конференції щодо ролі органів самоорганізації населення (ОСН) у розвитку громадянського суспільства в столиці 22 квітня 2016 року, яке відбулося у приміщенні Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, головуючим було вручено екземпляр проекту підготовленого у рамках зазначеного гранту Статуту територіальної громади в новій редакції. Один з головуючих на цій конференції заступник голови Київської міської державної адміністрації Резніков О.Ю. повідомив його учасників, що керівництвом міста визнано необхідним підготувати новий Статут і для цього буде створена відповідна робоча група.
Ще одним результатом проекту № 49444 стало врахування пропозицій заступника керівника проекту, заступника голови Комітету Громадської ради при Київській міській державної адміністрації Чунаєва О.Е. до проекту Комплексної цільової програми підвищення енергоефективності та розвитку житлово-комунальної інфраструктури міста Києва на 2016-2020 роки в частині запровадження громадського контролю за ходом її виконання. Відповідні пропозиції були надані 10 лютого 2016 року у рамках засідання робочої групи при постійній комісії Київради з питань житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу. Пізніше зазначені пропозиції у відповідній редакції були підтримані вже безпосередньо цією постійною комісією Київради і потім проголосовані без змін на засіданні Київради 17 березня 2016 року N 232/232.
Завершальним результатом проекту № 49444 стало проведення осередком 29 квітня 2016 року у приміщенні УНІАН прес-конференції про підсумки його реалізації.
Протягом завершальної частини виконання проекту № 49444 здійснювався його інформаційний супровід на Інтернет-ресурсах та в соціальних мережах. Інтернет-ресурсами з висвітлення проведення проекту були веб-сайти КМО ВГО «АССН», ОСН «Комітет мікрорайону «Русанівка» та «SAMOORG Діємо громадою», сайт продукту компанії Google «YouTube», Інтернет-портали Дніпровської та Печерської райдержадміністрацій, сайт Прес-центру УНІАН. У соціальній мережі Facebook інформація про здійснення проекту висвітлювалася у групах: «Ресурсні центри з розвитку місцевої демократії», «Органи самоорганізації населення Дніпровського району», «Владу – громаді!».
Продовженням роботи КМО ВГО «АССН» з вдосконалення статутного права киян стало опрацювання проекту № 50835 «Розробка та публічне обговорення концепції нового Статуту територіальної громади м. Києва» (далі – Статуту) і реалізація його протягом липня – грудня минулого року.
Партнером у реалізації проекту був виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) (лист підтримки від 01.06.2016 № 007-177) та її структурні підрозділи, зокрема, Департамент суспільних комунікацій, який забезпечував організаційно-технічну підтримку та інформаційний супровід заходів проекту. Координуючу роль в організації заходів відігравав відділ з питань місцевого самоврядування Департаменту суспільних комунікацій КМДА.
18 липня 2016 року у приміщенні Київської міської державної адміністрації (каб. 314) проведено нараду щодо ініціювання розробки сучасної концепції Статуту. Участь у заході взяли 14 осіб, зокрема заступник голови Київської міської державної адміністрації (КМДА) Резніков О.Ю., 2 доктори наук (Батанов О.В., Колтун В.С.), 3 кандидати наук (Пухтинський М.О, Орловський О.С., Кравченко В.В.) та 2 експерта–практика без вченого звання (Нєстерков А.Є, Злочевський О.В). На нараді було визначено план дій щодо розробки проекту концепції Статуту, зокрема, кожен з науковців отримав завдання розробити науковий підхід до проекту та презентувати його на наступному засіданні. За результатами наради було сформовано робочу групу і її персональний склад був затверджений заступником голови КМДА О.Ю. Резніковим.
21 липня 2016 року на першому засіданні цієї робочої групи було обговорено принципи та стратегічні завдання проекту концепції Статуту, вирішено готувати авторські наукові підходи до документу та вносити їх на розгляд робочої групи.
Протягом липня – вересня 2016 року учасники робочої групи – науковці напрацювали власні наукові бачення проекту концепції Статуту та передали їх науковому керівнику проекту професору Олександру Батанову для узагальнення та систематизації в єдиний документ. Експертами проекту у вересні минулого року були надані свої зауваження та пропозиції до проекту зазначеної Концепції.
19 жовтня 2016 року на другому засіданні робочої групи було розглянуто хід роботи з підготовки Концепції Статуту і затверджено її єдиний проект, в якому враховані усі пропозиції та зауваження науковців і експертів проекту № 50835.
23 листопада 2016 року у приміщенні Українського національного інформаційного агентства «Укрінформ» відбувся захід у форматі круглого столу з презентацією та обговоренням проекту Концепції Статуту за участі представників громадських об’єднань, громадської ради при виконавчому органі Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), громадських рад при районних в місті Києві державних адміністраціях і ОСН. Участь у заході взяли від КМДА заступник її голови Олексій Резніков, директор Департаменту суспільних комунікацій Марина Хонда, 2 доктори наук (Олексій Батанов, Вікторія Колтун), 3 кандидати наук (Микола Пухтинський, Олексій Орловський, Віктор Кравченко). Загалом участь у заході взяли 48 осіб та представники 4 телерадіокомпаній. На ньому були підведені підсумки діяльності робочої групи з його розробки, розглянуто ключові аспекти проекту Концепції Статуту і надано науковий коментар (висновок) до нього кожним з присутніх науковців.
13 грудня 2016 року у приміщенні УНІАН за підтримки Департаменту суспільних комунікацій виконавчого органу КМДА відбулося засідання «круглого столу» на тему: «Проект Концепції Статуту територіальної громади міста Києва: роль органів самоорганізації населення столиці». Організаторами заходу виступили КМО ВГО «АССН» та МФВ. На засіданні були присутні 26 осіб. Захід відбувся за участі в.о. заступника директора Департаменту суспільних комунікацій КМДА В.Галети, директора Програмної ініціативи «Демократична практика» Міжнародного фонду «Відродження» О.Орловського і представників координаційних рад керівників органів самоорганізації населення районів міста Києва.
За результатами обговорення під час засідання за «круглим столом» було внесено пропозицію 8 органів самоорганізації населення міста Києва створити робочу групу з числа представників органів самоорганізації районів столиці. Очолити робочу групу запропоновано директору Програмної ініціативи «Демократична практика» МФВ Олексію Орловському. Також були напрацьовані конкретні пропозиції до розділу 9 проекту Концепції Статуту.
Протягом грудня 2016 року проведено низку зустрічей з депутатами та депутатськими фракціями Київської міської ради щодо обговорення Концепції та прийняття нової редакції Статуту.
Після цих зустрічей було ініційовано утворення Комітету з підготовки проектів Концепції Статуту та головного документу – Статуту. Київський міський голова Віталій Кличко видав розпорядження від 23 грудня 3026 року за № 1242 «Про утворення комітету з підготовки проекту Концепції Статуту територіальної громади міста Києва та проекту Статуту територіальної громади міста Києва», яким затвердив персональний склад з 26 осіб під своїм головуванням і Положення про цей комітет. До складу комітету зокрема увійшли 4 науковця проекту та 11 депутатів Київської міської ради.
Проект Концепції Статуту розміщений на Інтернет-порталі Київської міської державної адміністрації.
Пропозиції та зауваження від громадськості приймаються Департаментом суспільних комунікацій КМДА. Станом на 15.12.2016 надійшло 8 пропозицій від громадян та юридичних осіб.
Протягом року КМО ВГО «АССН» здійснювалася активна робота щодо вдосконалення статутного права киян і ця робота буде продовжена у наступному 2017 році.
Звіт підготовлено директором Ресурсного центру «Лівобережжя», заступником голови правління КМО ВГО «АССН» Олександром Чунаєвим.