Громадське обговорення як дзеркало громадської думки русанівців

 

12.08.2018

На Русанівці виникла нова скандальна ситуація через модульне будівництво гуртожитку для студентів Київського університету імені Бориса Грінченка у приміщенні 3-х його Інститутів за адресою: булл. І, Шамо, 18/2, яке викликало обурення русанівців і стала темою для чергової статті.

Історія питання

Київський університет імені Бориса Грінченка утворено на підставі рішення Київської міської ради від 20.06.2002 N 82/82. Він заснований на комунальній формі власності і підпорядкований виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації). Університет є юридичною особою публічного права, що утворена у формі комунальної установи та діє згідно з виданою ліцензією на провадження освітньої діяльності на різних рівнях вищої освіти, проводить наукову, науково-технічну, інноваційну та методичну діяльність, забезпечує організацію освітнього процесу і здобуття особами вищої освіти, післядипломної освіти з урахуванням їхніх покликань, інтересів і здібностей (пункт 11 нової редакції Статуту, затвердженого рішенням Київської міської ради від 08.10.2015 за N 132/2035).

Історія цього питання розпочалася начебто з нормального рішення Київради, але пізніше це відбулося як завжди.

Рішенням Київської міської ради від 23 липня 2015 року N 889/1753 затверджений проект землеустрою щодо відведення Київському університету імені Бориса Грінченка земельної ділянки під таке цільове призначення – для експлуатації та обслуговування його будівель і споруд за вказаною адресою (категорія земель – землі житлової та громадської забудови, заява ДЦ від 07.05.2015 N 01038-000174798-014, справа N Д-1867). Вказана земельна ділянку площею 1,5028 га (кадастровий номер 8000000000:63:082:0023, витяг з Державного земельного кадастру N НВ-8000128892014) за цим рішенням надана цьому університету у постійне користування із земель комунальної власності територіальної громади міста Києва. рішення набуло чинності 12 срепня 2015 року шляхом його публікації у газеті «Хрещатик».

Пізніше керівництво Київського університету імені Бориса Грінченка звернулося до Київського міського голови з проханням піти назустріч з питання вирішення проблеми розміщення студентів цього університету чомусь саме на Русанівці і після розгляду цього звернення у департаментах Київської міської державної адміністрації (КМДА) міським очільником було підписано розпорядження КМДА від 21.08.2017 № 1009 «Про встановлення швидкомонтованих будівель – мобільних житлово-побутових модулів на території Київського університету імені Борису Грінченка на бульварі Ігоря Шамо, 18/2 у Дніпровському районі».

Не пройшло трохи 25 місяців з дати прийняття Київрадою цього рішення, як ситуація докорінно змінилася і на території його навчальних закладів за вказаною адресою формально на підставі цього розпорядження КМДА зараз розпочалося зазначене модульне будівництво.

Про дії ОСН «КМ «Русанівка» та отримані результати

Органом самоорганізації населення «Комітет мікрорайону «Русанівка» м. Києва (далі – ОСН «КМ «Русанівка») з листопада 2017 року було вжито низку дій щодо з’ясування правових підстав для здійснення зазначеного модульного будівництва.

З метою отримання достовірної інформації з врахуванням статуту Університету як об’єкту комунальної форми власності нами був направлений до його ректора Огнев’юк В.О. запит на отримання публічної інформації (лист від 29.11.2017 № 58) і отримано відповідь проректора Київського університету імені Бориса Грінченка з організаційних питань та АГР О.П. Турунцева (лист від 12.12.2017 № 1552). На підставі наявних нормативно-правових актів та отриманої відповіді нами було направлено 12 березня 2018 року лист керівнику Київської місцевої прокуратури № 4 Тимошенку М.П. за № 8 та запит на отримання публічної інформації до Київського міського голови, голови Київської міської державної адміністрації (КМДА) Кличка В.В. за № 9 (додаються). Відповіді від прокуратури нами не отримано до цього часу, а на запит надійшли відповіді від департаменту земельних ресурсів КМДА від 10.04.2018 за № 057024-7800 та від Головного управління Держгеокадастру у м. Києві від 19.04.2018 за № 87/0-79/0/43-18.

На цей час маємо таку ситуацію згідно з отриманими відповідями.

За інформацією Департаменту земельних ресурсів КМДА відповідна інформація була зареєстрована на Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотеки, Єдиному реєстрі заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкту нерухомого майна (інформаційна довідка від 01.03.2016 за № 54334903).

Згідно з листом Київського університету імені Бориса Грінченка від 12 грудня 2017 року № 1552 пізніше 04 лютого 2016 року зазначена земельна ділянка в порушення рішення Київради від 23 липня 2015 року N 889/1753 була зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (вже за іншим № запису про інше речове право 13506530) із самовільно зміненим цільовим призначенням – для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, експлуатації та обслуговування будівель і споруд університету.

Головне управління Держгеокадастру у м. Києві надало взагалі протилежну інформацію – згідно з даними Державного земельного кадастру державним кадастровим реєстратором зареєстровано цю земельну ділянку за подвійним самовільно визначеним цільовим призначенням … 02 жовтня 2014 року.

Про правові засади незаконності проведення зазначеного модульного будівництва

Надані Київським університетом імені Бориса Грінченка, департаментом земельних ресурсів КМДА та Головним управлінням Держгеокадастру у м. Києві відповіді містять суперечливу інформацію, але головне полягає в іншому.

Згідно з абзацом а) частини першої ст. 9 Земельного Кодексу України до повноважень Київської міської ради належить, зокрема, розпорядження землею територіальної громади міста.

Земельні ділянки комунальної власності, на яких розташовані будівлі цієї власності, передаються закладам освіти лише на праві постійного користування (абзац сьомий част. 1 ст. 123 Земельного Кодексу України). Згідно з ним вказане право визнається як право володіння та користування нею без встановлення строку і такий заклад не може приймати рішення про будь-які дії з розпорядження відповідною земельною ділянкою.

Відповідно до абзацу 34 част. 1 ст. Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міської ради відноситься вирішення на її пленарних засіданнях відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Дії Київського університету імені Бориса Грінченка з самовільного змінення існуючого цільового призначення та/або визначення його під будівництво є прямим порушенням Земельного Кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і безпосередньо рішення Київради від 23 липня 2015 року № 889/1753. .

У розпорядженні КМДА від 21.08.2017 № 1009 не міститься посилання на зазначені акти законодавства. Натомість воно базується на іншому містобудівному законодавстві і це зроблено, як мені здається, навмисно з простим поясненням – уникнути застосування норм Земельного Кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і рішення Київради від 23 липня 2015 року № 889/1753. І більш того, це розпорядження стало продовженням незаконної зміни цільового використання цієї земельної ділянки, хоча у ньому про це не згадується.

Тому такі дії Київського університету імені Бориса Грінченка є незаконними і відповідно це розпорядження КМДА має бути скасованим.

Про незаконні дії Київського університету імені Бориса Грінченка

з модульного будівництва

За даними системи “Закупівлі” Університет оплатив ТОВ «Респект плюс» придбання 43 блоків-контейнерів, сходів та даху загального (Будівля мобільна (інвентарна) контейнерного та збірно-розбірного типу) для гуртожитку Київського університету імені Бориса Грінченка за адресою: бульв. І. Шамо, 18/2 у сумі 12418.5 тис. грн. Дата платежу – 30 травня 2018 року. Ця інформація розміщена за посиланням: http://z.texty.org.ua/buyer/12 .

За інформацією електронного торгового майданчика бюджет закупівлі – будівництво модулів становить 2 632 291 грн. з ПДВ. Категорія – 45210000-2 Будівництво будівель. Ось Вам ще одно підтвердження, що здійснюватиметься будівництво, а не встановлення модулів.

Аукціон 10 травня 2018 року з визначення його виконавців не відбувся через дискваліфікацію 2-х його учасників: ТОВ «ТРИГРАД «БК» та ТОВ «Будівельна компанія «СХІД», точніше відхилення тендерним комітетом їх пропозицій. Цікаво, що ці учасники передбачали розкриття ґрунту з навантаженням на автомобілі – самоскиди. Ось вам і вся правда щодо цього будівництва. Але ці пропозиції були відхилені тендерним комітетом по зовсім іншій причині – учасники аукціону не вкладалися у визначені строки.

14 червня 2018 року відбувся аукціон з визначення переможця щодо предмету торгів «Здійснення технічного нагляду по об’єкту будівництва: «Будівництво (встановлення) швидкомонтованих будівель – мобільних житлово-побутових модулів на території Київського університету імені Бориса Грінченка на бульварі Ігоря Шамо (колишній бульвар Олексія Давидова), 18/2, у Дніпровському районі м. Києва». З 5 його учасників переможцем стало … комунальне підприємство «Оболонь-інвестбуд». Переможець протягом 3-х раундів знизив свою пропозицію майже у 7 разів, яка за початковою заявкою складала 24 000,00 грн. Протягом першого раунду було запропоновано 13 400,00 грн., другого раунду – 10 000,00 грн. і на останньому раунді остаточну суму у розмірі 3 500,00 грн. з додатком слова «мінімум». Якщо врахувати. що нижня сума інших учасників була на рівні 10000 грн., то таке суттєве зниження переможцем дивує. І тоді виникає інше запитання – якій тоді йому сенс за таку суму проводити цю роботу ?

Згідно з підготовленою Університетом документацією для проведення закупівлі через систему допорогових електронних закупівель очікувана вартість такої закупівлі становить … 37 121,00 грн. (тридцять сім тисяч сто двадцять одна гривня 00 копійок) з ПДВ. І, як бачимо, переможець запропонував провести цю роботу … у понад 10 разів дешевше цієї суми. Це фактично буде задарма для Університету і мабуть ця різниця залишиться у його бюджеті, що дозволить йому у такий спосіб зекономити кошти на проведення цих робіт.

Інформація про зазначений аукціон розміщена за посиланням: https://etp.zakupki.com.ua/tender/2401620.

На території університету у п’ятницю 27 липня були встановлені кілочки і вже у понеділок 30 липня була встановлена металева загорожа зеленого кольору з паспортом будівництва посередині його нагорі. На огорожі зверху встановлено паспорт об’єкту. Незважаючи на обсяг розміщеного на ньому тексту, надаю його цей текст:

«Паспорт об’єкту
«Будівництво (встановлення) швидко монтованих будівель – мобільних житлово-побутових модулів на території Київського університету імені Бориса Грінченка на бульварі Ігоря Шамо (колишній бульвар Олексія Давидова), 18/2

Техніко-економічні показники

Вид будівництва – Нове будівництво
Поверховість – 2
Площа земельної ділянки – 1,5028 га
Площа забудови – 615 кв. м
Висота будівлі – 6,780 м
Умовна висота будівлі – 3,300 м
Площа житлового будинку – 1149,47 кв. м
Загальна площа приміщень – 1134,73 кв. м
Житлова площа будинку – 736.61 кв. м
Будівельний об’єм – 3550 куб. м
Черговість будівництва – 1
Початок робіт – ІІІ квартал 2018 року
Закінчення робіт – ІV квартал 2018 року

Інша інформація

Дозвіл на початок будівельних робіт – № КВ01081930787
Клас наслідків (відповідальності) – СС2
Замовник – Київський університет імені Бориса Грінченка. тел.: (044) 272-19-20
Генеральний проектувальник – ТОВ «Триград «БК», директор Герасименко Р.В., тел.: (044) 545-64-14
Генеральний підрядник – ТОВ «Триград «БК», директор Герасименко Р.В., тел.: (044) 545-64-14
Відповідальна особа ТОВ «Триград «БК» Матвійчук В.В., виконроб, тел.: 097-351-70-21
Авторський нагляд Головний інженер проекту інженер – проектувальник Петренко В.М., кваліфікаційний сертифікат, серія АР № 005382 (свідоцтво № 00265), тел.: 097-403-95-59
Технічний нагляд, інженер технічного нагляду Сокирко М.І., кваліфікаційний сертифікат, серія № 002608 (свідоцтво № 2991), тел.: 050-412-20-26
Проектна документація – ТОВ «Триград «БК», місцезнаходження: 02099, м. Київ, вул. Бориспільська, 12 в, 40942608, тел.: (044) 545-64-14
Постачальник ТОВ «Виробниче комерційне підприємство Респект Плюс», директор Волощук В.І., місцезнаходження: 15100, Чернігівська область. городянський район, м. Городня, вул. 1-го Травня, 53-Б, тел.: (04645) 2-59-16, тел.: 067-160-65-99
Уповноважена особа від замовника – Русавський Ю.А., головний інженер РБВ, тел.: 512-71-76.».

Тобто Університетом зроблені певні дії для можливого початку цього будівництва і. враховуючи досить стислий термін його проведення, можна очікувати незабаром продовження будівельних робіт.

Про захід з громадського обговорення ситуації з модульним будівництвом

09 серпня 2018 року у приміщенні великого залу КП «Європейський культурний центр «Краків» відбувся захід з обговорення цієї ситуації. На заході здійснювалася реєстрація його учасників і згідно з списком участь у ньому взяли 123 мешканця Русанівки. Серед них були мешканці прилеглих до місця зазначеного модульного будівництва житлових будинків, 11 голів правлінь ЖБК та ОСББ та 6 членів ОСН «КМ «Русанівка». Представники Київського університету імені Бориса Грінченка на чолі з його ректором Огнев’юком В.О. взяли участь у заході без відповідної реєстрації.

Модераторами заходу виступили члени ОСН «КМ «Русанівка» Олена Пономарьова та Олександр Чунаєв, а відповідальною за реєстрацію учасників заходу – його секретар Алла Поплавська. Захід відбувалися за регламентом, який був підтриманий його учасниками. Кожний бажаючий записувався у чергу і виходив на сцену для свого виступу з мікрофоном. Завдяки цієї мінімальної організації роботи заходу вдалося уникнути перетворення його у галас з місця, хоча окремі випадки мали місце. В цілому на заході виступили ректор Університету Грінченко Огнев’юк В.О., депутат Київради Маляревич О.В., модератори заходу і з тих, хто був записаний на виступ або включений до нього, – 2 представника цього Університету: Іні Беренбейн та Валентина Єліна та 15 інших учасників заходу (Чекменева Тетяна, Контілова Інеса, Чипенко Деніс, Красносельська Анастасія, Федоров Артем. Приз Валентина, Бакаєва Дарина, Ізюменко Юрій, Остролуцький Кирило, Боришполь Анна, Чаплиженко Надія, Сіволапов Олександр, Шляхов Ілля, Перч Юрій, Рафалюк Юлія).

Під час свого виступу ректор Університету Грінченка заявив, що в його гуртожитках зараз проживає орієнтовно 2500 студентів і у мобільний гуртожиток вони планують заселити 186 з них. Університет має 4 гуртожитки за адресами: № 1 для студентів та співробітників бульвар Гавела Вацлава, 46; № 2 вулиця Старосільська, 2; №3 вул. Бульварно-Кудрявська, 18/2 та №4 (вул. Кіквідзе, 35).

На заході було чітко видно, що абсолютна більшість приступних жителів Русанівки категорично виступила проти побудови на території цього Університету цього модульного гуртожитку для його студентів. Виступи ректора Університету Грінченка і ще 2 його представниць не вплинули на позицію цієї більшості русанівців.

За результатами бурхливого обговорення я зачитав проект рішення з 6 пунктів і присутні русанівці його підтримали в такій редакції :

1. Визнати будівництво (встановлення) модульного гуртожитку таким, що порушує конституційні права мешканців Русанівки на гідне проживання та відпочинок і неприйнятним для русанівців зазначене будівництво (встановлення).

2. Доручити депутату Київради Маляревичу О.В. та органу самоорганізації населення «Комітет мікрорайону «Русанівка» м. Києва донести до керівництва міста визначену на заході позицію мешканців Русанівки про неприйнятність зазначеного будівництва (встановлення) для вжиття ним відповідних дій.

3. Рекомендувати депутату Київради Маляревичу О.В. підготувати на розгляд Київської міської ради проект рішення Київради «Про скасування розпорядження Київської міської державної адміністрації від 21.08.2017 № 1009 «Про встановлення швидкомонтованих будівель – мобільних житлово-побутових модулів на території Київського університету імені Борису Грінченка на бульварі Ігоря Шамо, 18/2 у Дніпровському районі» з врахуванням Статуту територіальної громади міста Києва.

4. Доручити органу самоорганізації населення «Комітет мікрорайону «Русанівка» м. Києва звернутися до Київського міського голови з пропозицією про скасування розпорядження Київської міської державної адміністрації від 21.08.2017 № 1009.

5. Запропонувати Київському університету імені Бориса Грінченка за узгодженням з Київською міською державною адміністрацією знайти інше місце для розташування модульного гуртожитку для їх студентів.

6. Про вжиті депутатом Київради Маляревичем О.В. та органом самоорганізації населення «Комітет мікрорайону «Русанівка» м. Києва дії та отриманні ними результати проінформувати русанівців у відповідний спосіб.

Вже наступного дня за результатами цього громадського обговорення нами був оперативно підготовлений лист до депутата Київради Маляревича О.В. (від 10.08.2018 за № 25) і на його підставі ним було підготовлено депутатське звернення до голови КМДА Кличка В.В. (від 10.08.2018 за № 08/279/8/058-вих). Чекатимемо його реакції і слідкуватимемо за подальшими подіями.

А тим часом ОСН «КМ «Русанівка» підготує передбачений рішенням заходу лист до Київського міського голови. голови КМДА і продовжить діяти на підтримку позиції русанівців щодо неприйнятності на Русанівці цього модульного будівництва.

Про вжиті нами дії відповідна інформація буде розміщуватися на веб-сайті ОСН «КМ «Русанівка» та в соціальних мережах і русанівці зможуть з нею вільно ознайомлюватися.

Олександр Чунаєв,
головний редактор ОСН «КМ «Русанівка»