Про продовження ігнорування міською владою незаконності так званої реконструкції автостоянки у автомийку на Русанівці

 

20.03.2021

Про дії ОСН «КМ «Русанівка» протягом 2017 – 2020 років

З 23 жовтня 2017 року почала свою незаконну роботу автомийка навпроти будівлі колишнього готелю «Славутич» на вул. Ентузіастів, 1, літера Б, яка викликає обурення русанівців. Орган самоорганізації населення «Комітет мікрорайону «Русанівка» м. Києва (ОСН «КМ «Русанівка») як представницький орган частини русанівців виступив проти так званої реконструкції автостоянки у місце миття автомашин з чисткою їх салонів і протягом 2017 – 2020 років вживав відповідні дії.

Протягом липня 2017 року – січня 2018 року ОСН «КМ «Русанівка» звернувся з 19 листами до голів Київської міської державної адміністрації (КМДА) двічі, Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації двічі, начальника державної екологічної інспекції у місті Києві, керівників 2-х міських та районного комунальних підприємств, начальників міської і районної поліції, голови Громадської ради при КМДА та 8 депутатів Київської міської ради восьмого скликання (Гуманенка В.Л. від депутатської фракції «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина», Маляревича О.В. і Рослякова В.В. від депутатської фракції «Солідарність», голів цих депутатських фракцій Бондаренка В.Д. і Страннікова А.М., голів 3-х постійних комісій з питань: екологічної політики Ялового К.В., містобудування, архітектури та землекористування Міщенка О.Г. і дотримання законності, правопорядку та запобігання корупції Бондарчука О.В.).

Звернення до зазначених вище керівників органів влади, міських комунальних підприємств, органів поліції, депутатів Київської міської ради та Громадської ради при КМДА не дали позитивного результату. Незважаючи на наші дії і невдоволення русанівців, незаконна автомийка була побудована і розпочала діяти в порушення численних норм законодавства.

Тому нами було вирішено звернутися до органів влади та політичних діячів на національному рівні і у травні 2018 року відповідним адресатам були направлені 6 листів. ОСН «КМ «Русанівка» зокрема звернувся до голови Служби безпеки України В. Грицака (лист від 18 травня за № 15), Прем’єр-міністра України Гройсмана В. Б. (лист від 18 травня за № 16), голови Верховної Ради України Парубія А.В. (лист від 18 травня за № 17), голови Національної поліції України Князева С.М. (лист від 18 травня за № 18), народного депутата України від мажоритарного виборчого округу № 214 восьмого скликання Чумака В.В. (лист від 21 травня за № 19), голови політичної партії та керівника депутатської фракції Верховної Ради України «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» Тимошенко Ю.В. (лист від 21 травня за № 20).

Відділ з питань звернень громадян апарату Верховної Ради України повідомив, що отримав наше звернення і чомусь саме відповідно до частини 3 статті 7 Закону України «Про звернення громадян» 11 червня 2018 року направив його на розгляд відповідним листами Київській міській державній адміністрації (№09-1313.26.18/1.1-06.18-Н), Державній архітектурно-будівельній інспекції України (№09-1313.26.18/1.2-06.18-Н) та Національній поліції України (№09-1313.26.18/1.3-06.18-Н) з проханням повідомити нас про прийняте рішення (лист до ОСН «КМ «Русанівка» за №09-1313.26.18/1.4-06.18-Н. Секретаріатом Верховної Ради України була застосована звична бюрократична практика направити звернення на органи влади нижнього рівня і у такий спосіб зняти з себе відповідальність за його розгляд по суті відповідними секретаріатами парламентських комітетів.

За такою же схемою Тимошенко Ю.В. доручила голові київської міської партійної організації Бондаренку В.Д. забезпечити розгляд нашого звернення до неї з залученням міських депутатів відповідно до Статуту партії і надати можливу допомогу (лист від 13.08.2018 № 20 87683. Реакції від Бондаренка В.Д. на цей лист голови його партії ми тоді так і не отримали, бо за інформацією ЗМІ столична парторганізація сама причетна до прикриття незаконної автомийки.

Від інших адресатів реакції ми так і не дочекалися.

Враховуючи відсутність позитивного вирішення питання в інтересах русанівців, у 2019 році ОСН «КМ «Русанівка» продовжив вживати відповідні дії.

12.04.2019 нами було направлено заяву до директора територіального управління територіального управління Державного бюро розслідування у місті Києві Руслана Марчука (лист від 11.04.2019 за № 29) про вчинення кримінального правопорушення за їх реєстраційним номером Н-2949 з проханням вжиття за її розглядом передбачених кримінальним законодавством дій і відповідно до отриманої відповіді цього правоохоронного органу від 18.04.2019 за підписом заступника начальника першого слідчого відділу О. Іванця наша заява направлена ними до органу досудового розслідування Національної поліції України. Як розглядається зазначеними слідчими наша заява, ними нас про це не повідомлено і відповіді ми від них не маємо.

Трохи пізніше у липні того ж року ми звернулися до Президента України Зеленського В.О. з проханням терміново розглянути порушене питання і вжити заходи з припинення незаконної діяльності на Русанівці зазначеної автомийки, здійснення її демонтажу, відновлення на цьому місці автостоянки, а також притягнення до відповідальності відповідних посадових осіб колективного підприємства «Марті» та КМДА за вжиття ними корупційних дій (лист від 15.07.2019 за № 53). У відповіді на той час заступника керівника офісу Президента України р. Рябошапки нам було повідомлено про направлення нашого листа до Національної поліції України з проханням його розглянути згідно з компетенцією, вжити відповідних заходів реагування і поінформувати про результати (відповідь від 02.08.2019 за №45/01-1112). Згідно з відповіддю Дніпровського управління поліції ГУ НП у м. Києві за даним фактом було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017100040011641 від 19.08.2017 за ознаками передбаченого частиною 3 ст. 197-1 «Самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво» Кримінального Кодексу України кримінального правопорушення (від 22.08.2019 № 9431/125/50-2019). У зазначеному кримінальному провадженні проводилися необхідні слідчі та процесуальні дії для проведення всебічного, об’єктивного та неупередженого досудового розслідування. Але як тепер складається ситуація з цим розслідуванням інформації ми не маємо.

У листопаді 2019 року ОСН «КМ «Русанівка» звернувся з відповідним листом до народного депутата України ІХ скликання від мажоритарного виборчого округу № 214 Швеця С.Ф. (лист від 28.11.2019 за № 75). Чи вживалися ним відповідні дії і які саме у разі їх вжиття, нам невідомо через відсутність отримання до цього часу від нього відповіді.

У червні 2020 року ОСН «КМ «Русанівка» узагальнив 7 актуальних проблем і з відповідними листами звернувся до голови Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації Щербака І.М. (від 10.06.2020 № 16) та до народного депутата України від мажоритарного виборчого округу № 214 Швеця С.Ф. (від 19.06.2020 № 17) з проханням їх розглянути, підтримати і в межах своїх повноважень посприяти їх вирішенню в інтересах русанівців. У листах до них ми визначили таку проблему як функціонування до цього часу незаконної автомийки за адресою: вул. Ентузіастів, 1.

Реакція міської влади щодо діяльності незаконної автомийки була все у тому же стилі – її прикриття у будь-який спосіб. Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва КМДА на наше звернення від 10.06.2020 взагалі не надав відповідної інформації і повідомив, що на даний час у департаменті відсутні правові підстави для заходів цього контролю (відповідь від 13.07.2020 № 073-6315). Департамент земельних ресурсів КМДА також не бачить зазначеної незаконності і надав нам інформацію загального змісту про договір оренди від 24.03.2016 № 336 (відповідь від 29.07.2020 № 05716-13584). Відповіді від народного депутата України Швеця С.Ф. на цей лист до нього ми вкотре так і не отримали.

Про останні дії ОСН «КМ «Русанівка» у 2021 році і отриманий результат

Оскільки автомийка продовжує на Русанівці свою незаконну діяльність і 25 жовтня 2020 року відбулися вибори до Київської міської ради ІХ скликання, ОСН «КМ «Русанівка» звернувся до заступника міського голови – секретаря Київської міської ради вже ІХ скликання Бондаренка В.В. з проханням:

– визначити такі постійні комісії Київської міської ради – з питань охорони здоров’я та соціальної політики; з питань екологічної політики; з питань містобудування, архітектури та земельних відносин; з питань бюджету та соціально-економічного розвитку; з питань транспорту, зв’язку та реклами; з питань дотримання законності, правопорядку та зв’язків з правоохоронними органами для розгляду зазначеного питання;
– доручити міській виконавчій владі вжити заходи з припинення незаконної діяльності цього підприємства з надання цих послуг, здійснення демонтажу автомийки і відновлення підприємством на цьому місці автостоянки відповідно до умов договору оренди зазначеної земельної ділянки (лист від 25.01.2021 № 02).

Відповіді від нього ми не отримали і згідно з відповідним дорученням Бондаренка В.В. від 27.01.2021 № 08/1709 наш лист надійшов для розгляду до останньої постійної комісії Київради із зазначених вище (відповідь від 17.02.2021 №08/291-79). У ньому її голова Олександр Плужник повідомив, що про направлення чомусь на підставі частини третьої статті 7 Закону України «Про звернення громадян» нашого звернення до міського голови, голови КМДА Кличка В.В. для організації перевірки та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

На виконання доручення міського голови Кличка В.В. від 18.02.2021 № 5769 та зазначеного доручення заступника міського голови – секретаря Київради Бондаренка В.В. департамент земельних ресурсів опрацював наш лист і надав нам відповідь, яка нас зрозуміло не влаштовує (від 23.02.2021 № 05716-4111). Відповідь нам надана на 4-х сторінках і тому зупинюся на деяких принципових для русанівців моментах з використанням витягів з неї для свого коментаря..

По-перше раптом виявляється, що цільовим призначенням цієї земельної ділянки … є розміщення та експлуатація об’єктів дорожнього сервісу (код 12.11). Згідно з наданою статтею 1 Закону України «Про автомобільні дороги» такими об’єктами визначені «спеціально облаштовані місця для зупинки маршрутних транспортних засобів, майданчики для стоянки транспортних засобів, майданчики відпочинку, видові майданчики, автозаправні станції, пункти технічного обслуговування, мотелі, кемпінги, торговельні пункти (у тому числі малі архітектурні форми), автозаправні комплекси, складські комплекси, пункти медичної та технічно-евакуаційної допомоги, пункти миття транспортних засобів, пункти приймання їжі та питної води, автопавільйони, а також інші об’єкти, на яких здійснюється обслуговування учасників дорожнього руху та які розміщуються на землях дорожнього господарства або потребують їх використання для заїзду та виїзду на автомобільну дорогу (стор. 2 відповіді). Тобто проект реконструкції міфічної нежитлової споруди начебто формально відповідає цільовому призначенню цієї земельної ділянки, але використання території автостоянки під автомийку не відповідає договору її оренди.

По-друге, під «час перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної документації посадовими особами департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва КМДА у серпні 2017 року встановлено, що роботи із реконструкції нежитлової будівлі … виконуються згідно наданої підчас перевірки проектної документації, порушень не виявлено.». Ця невідповідність реальній ситуації навіть тоді настільки була очевидною, що цього не побачити було неможливо.

По-третє, у березні 2019 року була проведена перевірка функціонування самої автомобільної мийки робочою групою під головуванням тоді ще начальника управління екології та природних ресурсів КМДА Мальованого А.М. із залученням фахівців та повноважених представників (наказ управління про її створення від 14.03.2019 №14). За результатами її виїзного засідання 18.03.2019 було складено протокол №1 і, що не дивно, не зафіксовано порушень у її роботі.

І логічним став висновок в останньому абзаці цього листа, який надаю повністю: «Враховуючи викладене та результати детального розгляду наданих матеріалів, підстав для припинення діяльності автомобільної мийки на вул. Ентузіастів, 1-б не виявлено». Ось так міська виконавча влада вперто захищає інтереси саме колективного підприємства у здійснення ним незаконної діяльності з миття та чистки салонів автомобілів у межах території колишньої автостоянки.

Разом з тим ми побачили як змінилася робота самої Київради у гірший бік – нас не було проінформовано про те, які її постійні комісії мали розглядати наш лист до неї і був застосований виключно бюрократично-адміністративний принцип роботи без запрошення нас на засідання зазначеної постійної комісії.

І наостанок, надаємо в останньому підрозділі статті інформацію про наші 7 публікацій на цю тему протягом 2017 – 2020 років на вебсайті ОСН «КМ «Русанівка»

Про висвітлення зазначеної незаконної реконструкції на вебсайті ОСН «КМ «Русанівка»

Незаконна реконструкція висвітлювалася у :

– 2017 році у 3-х статтях «На Русанівці незаконно побудовано комплекс місць для миття автомашин з газовим обладнанням та чистки їх салонів», «Про проміжні результати боротьби з незаконною автомийкою», «Про останню ситуацію з діями міських органів влади на наші звернення»;

– 2018 році у статті «Як пройшла на Русанівці операція «автомийка»;

– 2020 році у 3-х статтях «Про 7 актуальних проблем розвитку мікрорайону, що потребують свого вирішення» (пункт 1 цих актуальних проблем), «Про затвердження та підписання угод з кандидатами від політичних партій у депутати Київради нового скликання на міських виборах 2020 року» (пункт 1 додатку до цих угод з кандидатом в депутати Київської міської ради ІХ скликання від політичної партії у виборчому округу № 6 Дніпровського району «Головні проблеми мікрорайону Русанівка Дніпровського району м. Києва») та «Про незаконні дії КП «Марті» зі здійснення господарської діяльності з миття автомашин та розширення території автостоянки».

«Про висвітлення зазначеної незаконної реконструкції в електронних ЗМІ

Також ця проблема знайшла своє висвітлення в електронних засобах масової інформації.

Інтернет-видання «Обозреватель» двічі розмістив на свої шпальтах матеріали на цю тему: 18 серпня 2017 року стаття «Чисто бізнес: родичі депутатів «захоплюють» Київ» та від 28 жовтня 2017 року стаття «Депутатський бізнес»: як безмежно знищують Київ».

На сайті Всеукраїнського журналу «Корупціонер в Україні» розміщена стаття від 03 травня 2018 року «Як пройшла на Русанівці операція «автомийка».

На сайті «Кордон» 10 липня 2018 року розміщена стаття «Депутатский бизнес»: как из «жемчужины» Киева делают химзону».

Ми обурені таким відношенням міської представницької та виконавчою влад до порушеної нами проблеми і продовжимо свою боротьбу за її ліквідацію в інтересах русанівців. Про свої подальші дії будемо інформувати русанівців у своєму вебсайті та у групі соціальної мережі Фейсбука «Громадська платформа Русанівки».

Олександр Чунаєв,
секретар та головний редактор ОСН «КМ «Русанівка»